核心摘要

  • 据美国国税局顾问委员会（IRS Advisory Council）称，国税局预算和人员的削减可能使2026年税收缺口（即应缴税款与实际及时缴纳之间的差额）持续近7000亿美元。
  • 尽管国会每年都会确定必要支出，但“尚未充分拨付确保税收高效、全额征收所需的资金”，该委员会在周三发布的年度报告中表示。
  • 委员会称，2026年国税局资金短缺之前，“经历了异常艰难的一年，人员大幅裁减、预算被削减、项目搁置以及领导层变动频繁”。

深度分析

据关注国税局的私营机构称，由于特朗普政府推动的全面改革，包括削减25%的员工以及根据《一项大而美的法案》（One Big Beautiful Bill Act）大规模改写税法，国税局今年可能在税收征管和纳税人服务方面面临严峻挑战。

去年，国税局高层变动频繁，先后有七人担任局长或代理局长。此外，根据《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）提供的超过400亿美元资金被削减，扰乱了多项旨在升级运营的计划。

“纳税人在2026年正步入不确定的境地，”城市-布鲁金斯税收政策中心（Urban-Brookings Tax Policy Center）高级研究员珍妮特·霍尔茨布拉特（Janet Holtzblatt）在最近的一份报告中表示。他们“可能需降低期望，并为国税局电话无人接听和退税延迟做好准备，因为这些因素可能导致报税季问题频发”。

目前国会审议的预算立法将削减国税局资金，并“对过去一年已深受创伤的税收体系造成又一次打击”，纽约大学法学院税收法律中心（Tax Law Center at New York University's law school）执行主任蔡-金·黄（Chye-Ching Huang）周一在博客文章中表示。

她指出，计划削减国税局执法资金“将奖励那些组织欺诈政府、欺骗守法纳税人的骗子和欺诈者”。

据顾问委员会称，违法行为使税收缺口在2022年扩大至6960亿美元，这一数字是去年联邦退伍军人福利支出3260亿美元的两倍多。

委员会表示，税收缺口“导致政府借贷对全经济借贷成本造成上行压力，从而提高所有美国人的借贷成本。最终，税收缺口将未缴税款负担转嫁到合规纳税人肩上”。