核心摘要

  • 美国证券交易委员会（SEC）已请求第八巡回上诉法院——针对其气候风险披露规则的挑战已合并至该法院——继续推进诉讼，并就针对该规则的请愿作出裁决。该机构已于今年早些时候撤回对该规则的法律辩护。
  • SEC的请求包含在周三提交的一份状态报告中，以回应第八巡回法院四月的一项命令。该机构还表示，“目前无意审查或重新考虑这些规则”。
  • 然而，该机构拒绝明确回答法院关于若针对气候规则的法律挑战失败，其是否会维持并执行该规则的询问。SEC在7月23日的报告中写道：“未来委员会可能采取的行动，不会对本法院作出裁决构成任何障碍。”

深度分析

SEC气候风险披露规则的命运悬而未决，因为该机构目前在总统唐纳德·特朗普的领导下，正寻求与其前任政府时期制定的规则制定工作保持距离。

SEC在三月宣布，将不再在法庭上为其要求公司披露某些气候相关风险的规则进行辩护，因为其律师“不再被授权推进”该机构在拜登政府时期为辩护该规则而提出的论点。

此后不久，第八巡回法院发布命令，暂停了关于SEC气候披露规则有效性的诉讼，直到SEC告知法院其审查或重新考虑该规则的意图。该上诉法院于4月24日发布命令，回应了由民主党领导的州组成的联盟提出的动议，这些州最初作为干预方与SEC一同参与诉讼，但现在独自为该规则辩护。第八巡回法院在同一命令中指示SEC提交一份状态报告，告知法院其对该规则的计划。

虽然SEC表示无意审查或重新考虑该规则，但该机构并未明确回答法院关于若挑战者的请愿失败，其是否会遵守该规则的询问。相反，该机构要求法院结束诉讼暂停，继续审议各方的论点，并“行使其管辖权对此案作出裁决”。

SEC在周三写道：“如果法院全部或部分维持这些规则，对它们的任何重新考虑都将取决于委员会的审议和成员投票，委员会不能预先判断该行动。”

SEC声称，法院就本案法律问题作出的裁决将有助于确定进一步规则制定的范围和必要性，以及“最终解决关于委员会在规则中通过强制性气候风险披露义务的权力之争”。

该机构去年春天以3-2的投票通过了气候披露规则，三位民主党人——前SEC主席加里·根斯勒、专员卡罗琳·克伦肖和杰米·利扎拉加——表示支持，而两位共和党人——专员海丝特·皮尔斯和马克·乌耶达——表示反对。这一分歧投票的关键在于专员们对于SEC是否有权（或无权）要求公司进行气候相关披露存在不同看法。

根斯勒此后已被特朗普任命的SEC主席保罗·阿特金斯取代，利扎拉加于一月离开委员会，使得克伦肖成为该机构唯一的民主党专员，也是气候规则的唯一支持者。

在其状态报告发布后的一份声明中，克伦肖批评SEC提供了“完全不回应”的答案，并指责该机构试图逃避其在《行政程序法》下的法律义务，该法规定了机构如何制定和废除规则。

克伦肖周三表示：“法院毫不含糊地问我们：‘如果针对规则的审查请愿被驳回，委员会是否会遵守这些规则？’我们没有——但本应——回答这个问题。本届委员会心照不宣的事实是，答案是‘不会’。”

她补充道：“委员会根本不想说出我们如今都知道的事实——它无意让《气候相关披露规则》生效。”