全美各州立法机构中，已通过立法为注册会计师（CPA）执照提供替代获取路径的州数量正逼近半数大关。这些旨在缓解会计人才短缺的新法律，通常要么逐步取消被许多人视为沉重门槛的150学时大学学分要求，要么在保留该要求的同时允许两条替代路径：其一要求硕士学位、一年专业工作经验并通过CPA考试；其二要求会计专业学士学位、两年专业工作经验并通过CPA考试。

据弗吉尼亚州里士满大学会计学助理教授Robert J. Pawlewicz预计，到今年年底，加利福尼亚州、马萨诸塞州和新泽西州等可能将类似的CPA路径立法写入法律，使实施新法的州总数从目前的21个增至25个。纽约州的立法已获通过，正等待州长Kathy Hochul签署。

“如果加州和新泽西州也通过，我们就远远超过了临界点，”Pawlewicz在采访中表示。他指出，许多会计人才集中的州，如弗吉尼亚州、得克萨斯州和伊利诺伊州，已加入通过此类立法的22个州之列（含纽约州）。

自俄亥俄州州长Mike DeWine于1月签署该州CPA路径立法以来，大小各州相继跟进，逐步撼动沿用数十年的执照体系。该体系此前基本要求美国CPA考生完成150学时大学学分（通常为大学第五年教育）、通过CPA考试并获得一年工作经验。

展望2027年

在许多行业领袖曾对拟议变革持保留态度的背景下，立法推进速度令部分专家感到意外。“变化速度如光速般快，我们边推进边发现新问题并收到各方疑问，”Pawlewicz说。

明尼苏达州注册会计师协会政府关系总监Geno Fragnito表示，在上半年立法行动密集之后，下半年推进的州数量预计将有所回落，2026年将再度回升，部分原因在于各州立法会议的时间安排。明尼苏达州是最早推动变革的专业协会之一。

“今年若用我模糊的水晶球预测，我们可能再增加两三个或四个州；2026年可能迎来另一大批州跟进。到2027年底，我们应接近所有州都完成立法，”Fragnito说。

重头戏在后头

与此同时，雇佣会计团队的雇主和财务高管、高校、学生及监管机构都在忙于准备和适应新的CPA执照时代，因为许多州的新规将于2026年1月1日生效。同时，当前各州法规不一的状态也带来额外挑战。

“我们知道这将是一段动荡期，”伊利诺伊州注册会计师协会会长Geoffrey Brown对CFO Dive表示。“我想说，立法部分是最容易的。真正困难的是规则制定以及与各方受众的沟通协调。”

伊利诺伊州州长JB Pritzker于本月早些时候签署了该州CPA路径立法。尽管该法要到2027年才生效，Brown表示他目前正收到大量关于其如何运作的咨询。

展望今年剩余时间，伊利诺伊州注册会计师协会将协助起草指导新法实施的行政规则。同时，协会将举办一系列市政厅论坛，解答有关变革的问题，并联系雇主和高校，分享新法在实践中的意义。

对于雇主，Brown建议企业务必了解现有会计团队成员的教育背景，并持续关注员工的长期发展。

“对我们来说一个非常重要的主题是：这不会是自动解决所有劳动力需求的万能药，”Brown说。“我们仍需高度警惕……并继续关注执照的重要性。”

咨询指导的变化

高校也在应对这些变化。伊利诺伊大学芝加哥分校会计系研究生项目副院长Shail Pandit表示，该校正在审查课程设置以确定是否需要修订，但他指出，最紧迫的挑战之一是如何指导学生——他们现在必须决定哪条路径更适合自己，以及就个人情况而言，额外一年的专业经验还是额外课程学习能更好地帮助他们准备严格的CPA考试。

“我不想说某条路径更好，但如果你选择120学时路径，你需要很强的自我驱动力来确保自己保持进度并持续备考，”Pandit在采访中说。“如果你自律性强，那是一条很好的路径。”

有迹象表明，路径立法已开始影响教育和职业选择。在弗吉尼亚州哈里森堡的詹姆斯麦迪逊大学（该州已通过立法），今年注册会计专业的学生人数比去年增加了10%至15%，据该校会计学院副教授Nicole Wright介绍。

Wright认为这是对行业有利的积极成果，但她也在关注各州委员会对不断演变的执照路径所制定的法规和细则。大多数已采用替代路径的州保持了与过去相同的要求，但已有讨论称部分州正考虑取消会计教育要求以解决人才管道问题。

“据我所知，还没有哪个州通过如此极端的法案，但我一直在关注，”Wright在邮件中表示。“我认为公众期望CPA无论在哪州执业都应是合格的CPA……各州之间的这些差异可能很重要。”

如需持续跟踪CPA执照变革，可参阅CFO Dive的专题追踪报道。