美国海关与边境保护局（CBP）已制定一套四步流程，用于向进口商退还因国际紧急经济权力法（IEEPA）关税而产生的费用。该关税上月被最高法院裁定无效。这一信息来自CBP周四向国际贸易法院提交的文件。

CBP表示，其正在自动化商业环境（Automated Commercial Environment，简称ACE）内推进一项新功能的阶段性开发。ACE是一个用于完成报关的数字门户，该功能将计算并向进口商退还根据现已失效的关税所支付的费用。

这一被称为“入境处理与管理整合系统”（Consolidated Administration and Processing of Entries，简称CAPE）的流程包含四个步骤：索赔提交、批量处理、审查与清算/再清算，以及退款交付。

CBP推进IEEPA关税退税流程

CBP正在为IEEPA关税退款构建专用系统，目前该系统四个步骤的开发阶段如下所述。

第一步，进口商必须通过专用索赔门户提交退款请求，系统将进行两项验证措施，以确保所有必要信息均已提供且准确无误。若某条入境记录不符合要求，进口商可查看问题并重新提交，在某些情况下需通过单独的索赔进行。

一旦请求提交并通过验证，系统将从所有入境记录中移除IEEPA关税，并运行标准验证程序，以计算不含IEEPA关税的应缴关税总额。在四个阶段中，此过程目前处于最早开发阶段，CBP表示当前工作重点是自动化入境摘要更新流程。

在入境记录通过批量处理后，系统将自动安排清算，时间设定为“自接受日期起指定天数”，但CBP未透露具体天数。在此阶段，系统还将更新底层入境记录，以反映新的已付关税总额，并计算利息。

清算完成后，入境记录将进入CAPE特定的退款流程，该流程将按清算日期合并退款，并通过电子方式将资金转回进口商账户。

上周，国际贸易法院命令CBP对未处理的入境记录进行清算，并对尚未最终确定的记录进行再清算，且“不考虑”IEEPA关税。这是法院首次就退款事宜作出指示。

然而，CBP表示，由于技术和运营方面的不足，其无法立即执行法院命令，并称正在努力解决这些问题。CBP补充说，计划在45天内制定并实施退款发放流程。作为回应，法院暂停了原命令，同时要求CBP在周四前提交进展报告。

在周四提交报告后，法院延长了暂停期限，并要求CBP在3月19日下午2点（美国东部时间）前提交另一份进展报告。