法律分析人士表示，尽管白宫方面积极推动，但美国国会今年通过一项全面监管人工智能法案的可能性依然十分渺茫。

据分析师向CFO Dive透露，州级人工智能法律的优先权问题，是立法者在推进一项覆盖面广泛的联邦法案时需要解决的多个复杂议题之一。即将到来的中期选举进一步为相关前景增添了不确定性。

“前景非常黯淡，”位于弗吉尼亚州罗阿诺克的律师事务所Woods Rogers Vandeventer Black网络安全与数据隐私业务律师Ross Broudy表示。他指出，立法者多年来一直难以通过全国性的数据隐私立法，暗示人工智能监管可能面临类似的阻力。

Mintz, Levin, Cohn, Ferris, Glovsky and Popeo律师事务所律师David Adams认为，白宫本月早些时候公布的人工智能提案并未显著改善立法前景。

“短期内，一项全面的联邦人工智能法案仍然难以推进，”他说。“更为现实的路径是，就儿童安全、欺诈、数字复制品及劳动力影响等具体议题出台范围较窄的联邦立法，而非试图通过一部法律解决整个领域的问题。”

作为其立法框架的一部分，白宫呼吁国会优先处理州级人工智能法律，以“避免施加不当负担，确保建立负担最小的国家标准”，同时尊重“联邦主义的关键原则”。根据该计划，联邦法律应特别在人工智能开发与测试标准的制定，以及对跨州运营企业施加域外义务的要求等领域发挥主导作用。

“遗憾的是，白宫的框架未能解决关键问题，包括在保护儿童、社区和创作者的幌子下，对人工智能公司缺乏强有力的问责，”新泽西州民主党众议员Josh Gottheimer在一份声明中表示。Gottheimer补充说，优先权“只有在联邦法律能够有效取代各州现有标准，并且该标准真正全面且能保护美国人的情况下才有意义。”

这位民主党人担任众议院问题解决者核心小组的副主席，该小组自称是一个由两党议员组成的团体，“致力于就国家面临的关键问题推进常识性解决方案”。

分析人士称，围绕优先权的分歧，折射出多年来阻碍联邦隐私立法的长期分歧。

“届时将有一场激烈的争斗，”Reed Smith律师事务所合伙人Tyler Thompson说。他描述了倾向于商业友好型联邦框架的立法者与希望保留各州实施更严格规则权力的立法者之间的紧张关系。

“这种分歧并不总是严格按党派划分，”他补充道。“你不能指望每位共和党人都支持一项对人工智能友好的法案，因为有些人听到了对大型科技公司持怀疑态度的选民的声音。因此，情况非常复杂。”

McDermott Will & Schulte律师事务所合伙人Shawn Helms也指出了政治障碍。一些共和党人可能抵制可能限制州权力的联邦努力，即使其他人支持国家标准以避免监管碎片化。“在这一点上，会有一些共和党人感到非常矛盾，”他说。

Helms补充说，国会历来不愿对新兴技术施加限制性规则，这进一步降低了全面立法的预期。

Foley & Lardner律师事务所合伙人Natasha Allen表示，前景“可能不容乐观”，并指出制定能够跟上快速发展的技术步伐的立法存在难度。“我确实认为，商界无疑会欢迎一个全面的统一方案，”她说。

律师们表示，缺乏统一的联邦人工智能标准，可能意味着企业将面临持续的合规难题。

“对于首席财务官而言，实际上的错误在于，在制定人工智能合规计划之前，坐等华盛顿解决联邦与州之间的争议，”Adams说。