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  • 美国众议院筹款委员会主席、密苏里州共和党众议员杰森·史密斯及委员会全体共和党议员于周三（1月22日）提出一项法案，旨在“强化”特朗普总统周一签署的行政命令，该命令实际上取消了美国对一项涉及经济合作与发展组织（OECD）的全球税收协议的参与。该消息来自委员会当日发布的新闻稿。
  • 该法案被新闻稿称为《捍卫美国就业与投资法案》（H.R. 591），似乎旨在支持特朗普备忘录的第二部分内容，即指示财政部长调查是否有外国不遵守美国税收规则或协议，或可能出台“不成比例地影响美国公司”的规则。
  • 尽管法案全文尚未立即公开，但国会网站（Congress.gov）上的描述显示，该法案将“针对外国的域外税收和歧视性税收提供补救措施的执行机制；并提交给筹款委员会，以及监督与政府改革委员会，期限由议长后续决定。”

深度解读

该法案的提出紧随特朗普上任初期签署的一系列行政命令之后，其中包括一份备忘录，命令财政部长与美国贸易代表协作，通知OECD：拜登政府所作的任何承诺“在美国境内不具有效力或效果，除非国会通过法案采纳全球税收协议的相关条款”。

据税务基金会（Tax Foundation）高级经济学家艾伦·科尔（Alan Cole）介绍，这项被特朗普周一备忘录否决的全球税收协议，在拜登政府期间虽获推动但并未签署成为法律。该基金会是一个支持自由市场的右倾智库。前财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）是OECD主导谈判的关键推动者，谈判最终促使130多个国家同意实施全球税收规则，其中包括所谓的“支柱二”（Pillar 2），该规则旨在设定15%的全球最低有效税率。这一做法部分旨在打击避税天堂，并防止企业将总部设在税率最低的国家。

尽管周二提交的法案全文尚未公开，但其名称与2023年提出的先前立法相同，科尔表示，新法案可能只是共和党人重新提出未获通过的旧立法。他认为，该法案可能是一记“警告信号”，表明共和党议员可能的前进方向。由于国会从未通过使美国与OECD税收协议保持一致的立法，因此无需通过立法来改变现有立场。

然而，科尔指出，这份备忘录和法案凸显了国际税收政策的决定性转变，这一转变可能对首席财务官（CFO）产生积极和消极的双重影响。一方面，特朗普的备忘录和法案表明，美国不会为了适应支柱二和全球最低税而大幅改革其税收体系。但另一方面，如果与其他国家的对抗升级，可能会对在这些国家开展业务的美国公司造成影响。

科尔在采访中表示，一场跨大西洋贸易战“对于参与任何形式的跨大西洋交易的大型全球公司的CFO来说，可能非常不利”。“如果你的业务暴露于这种风险，你当然不希望因为小分歧而爆发冲突。”

众议院筹款委员会和史密斯众议员的发言人未立即回应置评请求。