一年前，俄亥俄州成为首个响应行业呼声、通过立法改革注册会计师（CPA）执业许可规则的州，以应对会计人才短缺问题。如今，12个月过去，随着新泽西州于本周一加入，全美已有25个州取消或提供了150学分大学学分要求的替代方案——批评者认为该要求因需完成第五年高等教育而成为进入行业的昂贵壁垒。

通过修改法律或调整法规，越来越多的州正在拓宽进入行业的通道：允许候选人获得学士学位、累计两年工作经验（比原先多一年）并通过CPA考试即可获得认证。

如今，随着许可改革推进至中点，许多会计专家相信，未来一年将是决定性的一年——预计到12月31日前，将有更多州采纳新规。但向日益碎片化的监管格局过渡，是否更现实地使2026年成为CPA的“动荡之年”？

“两者兼有，”美国注册会计师协会（AICPA）首席执行官Mark Koziel本周接受CFO Dive采访时表示。面对各州错开的实施日期，他希望所有州能迅速统一行动，以支持CPA流动性——即CPA在未注册州执业的能力，而碎片化法规正对此构成挑战。

“一旦有一个州改变规则，流动性就被打破。我们越快实现一致性，处境就越好，”Koziel说，“我们预计2026年会有大动作，尽管可能延续到2027年。”

对于希望建立强大财务团队的首席财务官而言，应关注以下五大力量，专家预计它们将在今年塑造CPA路径的推广及会计人才格局：

1. 熟悉度可能催生对更多CPA改革的支持

不甘落后于2025年引领改革的沿海各州，阿拉巴马州本周率先提出CPA路径立法，此前威斯康星州和密苏里州的立法者于去年底跟进。与此同时，密歇根州、马萨诸塞州和阿肯色州的规则变更也在推进中，而佛罗里达州立法者再次提出立法，希望今年能“梅开二度”。

弗吉尼亚大学里士满分校罗宾斯商学院会计学助理教授Robert J. Pawlewicz一直在密切跟踪各州CPA改革进程，他预计到年底只有少数州会按兵不动。

“我预计到2026年底，将有超过40个州提供120学分的CPA执业路径，”Pawlewicz在邮件中表示，“40至45个州感觉是2026年底的合理落点。”

Pawlewicz指出，持观望态度的州不太可能是改革的反对者，而更可能是像北达科他州那样立法机构每两年才开一次会的州。他认为，CPA改革将比佛罗里达州推动的将教育要求提高至150学分的反向努力更稳定地获得势头，因为新标准的不确定性更小。

“这些新路径实际上就是旧路径，”他在采访中说，“比起创建需要更多时间和费用才能获得执照的新路径，这更容易推销。”

2. 修复流动性问题需“大量工作”

CPA流动性被定义为“CPA无需单独执照即可跨州执业的能力”，长期以来对CPA路径引发流动性碎片化的担忧，在这个过渡之年已成为现实。AICPA和全国州会计委员会联合会（NASBA）——美国最大的两个会计行业协会——通过更新2025年7月版《统一会计法》中的示范语言，试图鼓励一致性。根据修改后的示范条款，CPA在州外执业的能力取决于个人资质，而非任何两州规则是否“实质等同”。

尽管如此，CPA证书像驾照一样——外州CPA无需通知或缴费即可执业——的愿景可能仍需时日。Koziel希望提高统一性的一个方法是，让各州将新路径要求描述为“学士学位加两年经验”，而非指定各校可能不同的学分时数。他还表示，AICPA正在研究如何利用技术来平滑流动性。

“我们在流动性方面仍有大量工作要做，”他说，“我们正在寻找可用的解决方案和工具。”

3. 雇主可能开启路径对话

CPA路径对四大会计师事务所毕马威等雇主招聘的影响才刚刚显现。宾夕法尼亚州是去年6月30日最早实施CPA路径的州之一，毕马威负责大学人才招聘的全国合伙人Derek Thomas表示，该地区有抱负的候选人开始提出更多问题。

Thomas指出，毕马威非常支持CPA路径，但公司并未以任何方式调整招聘，尽管他预计该举措将成为持续对话的一部分。毕马威愿意招聘符合“CPA资格”的大学毕业生进入入门级职位，无论他们选择哪种执照和教育路径。

“无论你是获得硕士学位，还是学士学位加一年经验，只要你满足工作所在州的要求，就可以申请我们组织的职位，”Thomas说，“我们只是审视每个人，然后说‘嘿，谁是最优秀、最聪明的？’”

毕马威也在关注流动性，但Thomas表示，他感到鼓舞的是，许多州正在通过流动性条款，这应有助于其CPA员工跨州工作。

4. 更广泛去监管化的阴影笼罩

自去年佛罗里达州一场有争议的去监管化斗争使该州CPA路径立法脱轨以来，对监管放松可能最终过度的担忧已渗入行业。当时，路径问题被附加到一项立法中，该立法还提议取消CPA及工程师和建筑师的继续教育标准，并废除佛罗里达州会计委员会。该法案去年未获通过，但上月威胁再次浮现——新的去监管化法案HB 607再次被提出。

佛罗里达州注册会计师协会（FICPA）强烈反对该去监管化举措，但支持一项新的独立CPA路径法案SB364，该法案于11月提出。

“广泛的、一刀切的去监管化努力绝对可能破坏全国一致性，并扰乱使劳动力现代化成为可能的州际协调，”FICPA总裁兼首席执行官Shelly Weir在发给CFO Dive的邮件中表示，“FICPA支持有针对性的努力，在可能降低不必要繁文缛节的同时，保持行业关键统一标准，以促进商业和流动性。”

Weir表示，她希望路径法案能在当前立法会议中通过，以便在7月1日前实施。

5. 模糊的新法有待澄清

在纽约州和伊利诺伊州等一些州，新CPA路径的通过只是新规则的框架，许多细节有待监管机构敲定。5月，伊利诺伊州注册会计师协会高级副总裁兼立法顾问Martin Green告诉CFO Dive，该州修改《公共会计法》以创建新执照路径的法案定于明年1月1日生效。这比去年5月通过时晚了整整一年多，以便有时间制定新的行政法规。

目前，伊利诺伊州法律表面文本在某些领域可能需要时间解读。例如，伊利诺伊大学芝加哥分校会计系副教授Shail Pandit表示，需要进一步澄清哪些课程可算作大学会计学时。

“总体而言，该修正案开辟了更多CPA执照路径，与其消除障碍、增加市场供给的既定目标一致，”Pandit在邮件中说，“但我们还需要考试委员会和伊利诺伊州金融与专业监管局就法规的实际实施提供更多指导。”

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