核心要点

  • 拜登政府计划自2026年起为美国国税局（IRS）追加1040亿美元预算，IRS局长Daniel Werfel称此举将在十年内带来约3410亿美元的额外税收，主要源于更严格的执法行动。
  • Werfel周二在参议院财政委员会作证时表示，IRS需要这笔资金以维持当前及未来的工作成效，应对经济复杂性持续上升的挑战。
  • Werfel指出，得益于2022年《通胀削减法案》提供的资金增加，IRS预计通过针对欠税“百万富翁和亿万富翁”、隐藏收入的复杂合伙企业以及将利润转移至海外避税地的企业的执法行动，十年内增收7000亿美元。

深入解读

共和党议员在今年的支出协议中，迫使拜登总统从2022年IRA批准的IRS 800亿美元资金中削减200亿美元。美国财政部与IRS联合研究显示，削减200亿美元将导致未来十年税收减少超过1000亿美元。相比之下，国会预算办公室（CBO）的预测更为保守，估计削减200亿美元会使收入减少440亿美元，并在十年内使累计赤字增加240亿美元。

参议院财政委员会主席、俄勒冈州民主党人Ron Wyden在听证会上警告：“如果国会继续削减IRS资金——或者IRA资金到期而国会不追加——我们知道会发生什么。”他表示，“富有的税务欺诈者将更容易逃脱法律制裁，而普通美国纳税人每年春天报税季履行公民义务时，将面临痛苦和更高成本。”

财政部数据显示，2010年至2019年IRS资金缩减期间，大型企业和富裕纳税人的审计率分别下降超过50%和70%。与此同时，2020-2021纳税年度的年度税收缺口——即应缴税款与实际缴纳税款之间的差额——膨胀至6880亿美元。

Werfel表示，申请的1040亿美元追加资金将用于IRS的“基础预算”，他称该预算自2010年以来基本未变。鉴于纳税人数量的增加、税法更新以及“零工”就业形式的出现，现有基础预算“已不足以服务当今的税收体系”。

“我们要求的资金实质上是建立一个新基线，使税收体系能够持续发展，”Werfel说，“这不是为了不断要求更多钱来建设一个日益膨胀的IRS。”

Werfel还提到，IRS正在“现代化预算”下更新和简化运营，但根据现行立法，该预算将在2026年开始枯竭。“如果看2026年，我们将完全失去维持服务的能力；如果看2028年、2029年，我们将失去维持技术的能力，因为存在一个断崖。”他解释，1040亿美元的补充资金“正是为了应对未来几年的断崖问题”。

IRS局长的发言遭到共和党人反驳，包括委员会资深成员、爱达荷州参议员Mike Crapo。Crapo指出：“尽管声称800亿美元新资金将‘把IRS转变为21世纪的机构’，但总统的预算请求表明并非如此。”他直接质问Werfel：“什么时候是个头？什么时候结束？”