核心要点

  • 计算机与通信行业协会（CCIA）分析显示，若联邦立法优先于各州人工智能监管，到2035年可为联邦政府节省约6000亿美元，形成“财政红利”。
  • 该研究于周五（11月21日）通过博客文章发布，正值有报道称国会议员考虑将此类优先条款纳入必须通过的年度国防授权法案（NDAA）。
  • CCIA首席经济学家特雷弗·瓦格纳（Trevor Wagener）在博文中表示：“国会应抓住这一罕见的政策杠杆，它同时促进创新、繁荣与财政责任。”该贸易协会为亚马逊、苹果、Meta和谷歌等企业进行游说。

深入分析

据瓦格纳介绍，2026年至2035年间的节省将来自两部分：一是联邦政府因承包商生产率提升而降低的采购成本，约390亿美元；二是因人工智能推动生产率提高、带动GDP增长，进而增加的联邦税收收入，约5610亿美元。

目前，各州人工智能法律迅速增加，形成复杂的监管拼图，对企业构成多重合规要求。这一问题在华盛顿日益受到关注。

“我们必须有一个联邦标准，而不是50个州监管制度的拼凑，”总统唐纳德·特朗普在11月18日的Truth Social帖子中表示，“否则中国将轻易在人工智能竞赛中追上我们。将其写入NDAA，或通过单独法案，届时无人能与美国竞争。”

特朗普政府7月发布的人工智能行动计划曾呼吁采取举措，消除联邦和州层面可能抑制新兴市场的“官僚主义繁文缛节”。

面对日益增长的反对声，白宫已暂停一份旨在通过诉讼和扣留联邦资金来优先于各州人工智能法规的行政令草案，据路透社近期报道。

在7月所谓“大而美法案”通过的最后阶段，参议院删除了其中一项条款，该条款原本将对各州人工智能监管实施为期10年的暂停。此前，参议院商务委员会主席、得克萨斯州共和党人特德·克鲁兹推动折中方案的尝试也告失败。

近期，优先于各州人工智能立法的推动遭到多州两党人士反对，其中包括知名共和党人，如佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯和阿肯色州州长萨拉·赫卡比·桑德斯。国会山上的共和党反对者包括参议员乔什·霍利（密苏里州）和众议员玛乔丽·泰勒·格林（佐治亚州）。

德桑蒂斯在11月18日的X帖子中表示：“剥夺各州监管人工智能的管辖权，是对大型科技公司的补贴，并将阻止各州保护公民免受政治言论在线审查、针对儿童的掠夺性应用、知识产权侵犯以及数据中心对电力/水资源的侵占。”

据支持人工智能监管的非营利组织“透明联盟”的审查，今年迄今已有超过24个州颁布了70多项新的人工智能法律。该联盟称，深度伪造和聊天机器人安全已成为2025年人工智能监管领域最紧迫的问题。此外，多个州已涉及人工智能在医疗、保险和执法等领域的应用。

瓦格纳在博文中表示，若缺乏联邦优先立法，各州可能在未来可预见的时期内，平均每年通过两到三项针对人工智能的法律。这可能导致法律相互冲突，使市场“碎片化到人工智能的部署、采用和创新缓慢如爬行”的程度。