核心摘要

  • 美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler在众议院通过一项数字资产法案后，抨击加密货币市场存在“欺诈和诈骗”，并称该法案将创建有缺陷的法律框架。
  • Gensler周四表示：“这归结于不遵守美国法律的风险”，并指出“该领域的一些领军人物现在要么入狱，要么等待入狱或引渡”。
  • Gensler在投资公司协会（Investment Company Institute）的一次活动中表示，全球1.5万至2万个加密货币代币更像是勒索软件的工具而非货币，且“市场中有许多非常重要的参与者”。他补充说，所谓的交易所“以冲突的方式运作”，并称“我们绝不会允许传统交易所与客户对赌并成为活跃的做市商”。

深度分析

根据德勤（Deloitte）的数据，美国和其他国家越来越多的公司已将数字资产作为传统货币的替代品。德勤在2023年6月的一份报告中表示：“全球越来越多的公司正在将比特币和其他加密货币及数字资产用于投资、运营和交易目的”，并指出在2022年底，约有2352家美国公司接受比特币。

德勤还指出，公司可能发现加密货币能打开新的人口群体市场，包括“具有可支配收入、追求前沿科技、对奢侈品和服务感兴趣的客户”。德勤援引一项调查称，85%的商家认为加密货币支付是接触新客户的一种方式。此外，公司使用加密货币可能促进员工对技术的认识，并为未来可能更广泛部署央行数字货币做准备。

与此同时，世界经济论坛（World Economic Forum）表示，数字资产监管薄弱或缺失可能导致全球金融不稳定。世界经济论坛在2023年5月的一份报告中称：“目前，加密资产在全球金融体系中占比很小，但即便如此，一些司法管辖区的监管缺失以及缺乏统一的监管框架，引发了人们对这一市场是否可能对全球金融稳定构成威胁的担忧。”该论坛还警告：“宏观经济环境的影响可能包括溢出效应、市场传染、流动性危机、突然失业和投资者资金损失。”

在美国众议院，《21世纪金融创新与技术法案》的发起人表示，该立法将澄清数字资产的监管环境，同时允许创新和市场增长。该法案的发起人之一、阿肯色州共和党众议员French Hill在周三法案通过后的一份声明中表示，该法律将建立一个“保护消费者和投资者的数字资产监管框架，同时确保美国在区块链创新方面的领导者地位”。

Gensler对此表示反对。在众议院投票前的一份声明中，他表示该立法“将创造新的监管漏洞，并破坏数十年来关于投资合约监管的先例，使投资者和资本市场面临不可估量的风险”。他指出，该法案的多个缺陷之一是将区块链投资合约从法定证券定义中移除，从而剥夺了投资者“联邦证券法中经过时间考验的保护”。

Gensler还表示，该立法将允许加密投资合约的发行人“自我认证”其产品为“去中心化”系统，从而将其视为特殊类别的数字商品，从而将加密投资合约从SEC的监管中移除。他警告：“法案中设想的自我认证过程不仅危及加密领域的投资者保护，还可能通过为那些试图逃避严格披露、防止客户资金损失和盗窃的禁令、SEC执法以及联邦法院投资者私人诉讼权的人提供途径，削弱更广泛的100万亿美元资本市场。”

众议院以279票对136票通过了这项数字资产立法。目前尚不清楚参议院是否会审议该法案。