Costco诉讼引发关税退税焦虑,但并非唯一救济途径
好市多(Costco)上月起诉特朗普政府,要求宣告依据1977年《国际紧急经济权力法》征收的关税非法并全额退还已缴税款,引发企业界效仿焦虑。Lowenstein Sandler律所合伙人Doreen M. Edelman指出,诉讼只是保护退税权利的多种策略之一,企业应优先关注货物清算时间,再决定是否起诉、申请延期或等待最高法院裁决。

这或许可称为“好市多效应”。上月末,仓储式零售商好市多(Costco Wholesale)对特朗普政府提起诉讼,寻求法院宣告依据1977年《国际紧急经济权力法》征收的关税非法,并要求“全额退还”其已缴纳的关税税款。
自那以来,Lowenstein Sandler律师事务所合伙人兼全球贸易与国家安全业务主席Doreen M. Edelman每天接到多家公司的电话,这些公司急于了解是否也应提起诉讼,以获取或至少保留对已缴关税的退款权利。
“好市多案让很多公司感到紧张,”Edelman在周一接受采访时表示。他补充说,企业实际上在考虑,在等待美国最高法院对特朗普总统今年实施的大范围关税合法性作出裁决期间,是否应采取类似的法律行动。
上月,最高法院大法官对历史性的合并案件——Learning Resources Inc等诉特朗普案和V.O.S. Selections Inc等诉特朗普案——的双方进行了质询。据CFO Dive的姊妹刊物Supply Chain Dive报道,原告代表十几个州以及小企业,声称若特朗普所称的“对等关税”被维持,他们将遭受严重经济损失。
该案的裁决可能会提供更多明确性,但就目前而言,Edelman表示,好市多式的诉讼只是企业可以寻求退税的多种策略之一。在接受CFO Dive采访时,Edelman剖析了可能影响企业保护其关税退款权利的法律和程序问题现状。
以下问答经过编辑,以保证清晰和简洁。
CFO Dive:企业和首席财务官应了解哪些关于潜在关税退款的信息?
Doreen M. Edelman:让我们退一步。假设最高法院裁定这些关税非法……那么问题是:法院会如何处理退款?通常他们会指示下级法院。因此,如果案件发回国际贸易法院,该法院也有多种选择,其中之一是告知征收关税的美国海关与边境保护局(CBP)想办法执行。他们以前经历过这种情况,曾单方面宣布将退还所有关税,并给出流程。但在本案中,我们当然知道特朗普政府不会乐意退还这数十亿美元。
CFO Dive:好市多为何提起诉讼?
Doreen M. Edelman:他们在流程早期就支付了款项,他们担心,如果最高法院要到明年春天才裁决,他们可能没有足够时间提交所有文件以满足抗议截止日期。这是原因之一。另一个原因是好市多有大量资金需要退还,涉及大量文书工作和许多报关条目……因此好市多提起诉讼完全合理,而且它不怕政府。它知道自己拥有极其忠诚的客户,不会因此受损,甚至可能因提起诉讼而获得声誉提升,所以一切因素都促使好市多提出这一诉讼。
CFO Dive:好市多的诉讼显得非常紧迫,这很有趣。
Doreen M. Edelman:这正是让很多人害怕的地方。他们试图延长清算时间点,这是一个关键点。他们的请求被驳回,因此处境更加不稳定。现在,其他公司也曾尝试延长清算日期,并且有成功的案例。
CFO Dive:对于那些考虑是否提起诉讼的公司,您有什么建议?
Doreen M. Edelman:我告诉公司的第一件事是,我们需要知道你们的货物何时清算。联系你们的报关行或自行研究,告诉我你们的货物何时清算,然后我们可以讨论各种选择……他们想把钱花在哪里,是否愿意花更多钱并提交法院文件?
在大多数情况下,稍作等待是合理的。如果你们的货物要到明年初才清算,那就不必着急。让我们看看最高法院怎么说。如果我们得到一些迹象表明最高法院不知道如何处理,将案件发回国际贸易法院,而国际贸易法院说我们会审查但不会加快处理……那么公司可以决定:“这对我们来说是否太慢?到那时我们是否会破产……我们是否需要其他选择?”一种方式可能是直接提起诉讼或加入现有诉讼。
CFO Dive:什么是清算?
Doreen M. Edelman:名义上是在进口后314天。这有点像最终价格的对账。
CFO Dive:除了诉讼,公司目前有哪些现有程序可以用于获得关税退款?
Doreen M. Edelman:在提交报关单后的特定天数内,你可以进行“报关后更正”,说:“我犯了错误,我支付了这么多关税,但现在这些关税是非法的,所以我本应只支付这么多。”但这一程序目前尚不成熟,所以先将其搁置。另一个选择是请求CBP延长我们的缴款截止日期……即清算日期,如果能够延长,一旦最高法院作出裁决,我们就可以调整文件,通过抗议系统获得退款,这是第三种选择,前提是你们尚未清算或完成所有报关条目的关税结算。
对我的许多客户来说……我们尚未达到典型的300天清算日,所以时间充裕,因为一旦清算,你们有180天时间提交抗议,这是要求退款的传统方式。
CFO Dive:您对最高法院就此案作出裁决的时间有何预期?
Doreen M. Edelman:有人说可能在12月。我对此持保留态度,因为这是一个重大决定,每位大法官可能都想发表意见,而且他们必须决定由谁撰写意见书。再加上假期因素,我认为裁决将在春季公布。