美国跨国公司将被豁免适用由经济合作与发展组织（OECD）成员国制定的全球最低税规则，这是OECD与美国财政部周一宣布的一项协议的一部分。

OECD宣布，147个国家同意采用“并排制度”（side-by-side system），为支柱二（Pillar 2）规则设立安全港。支柱二旨在对跨国公司征收15%的全球最低税。

若无此协议，特朗普政府对该全球税收协议（前总统拜登曾支持）的反对，将使跨国公司的2026年税务策略陷入不确定状态。

美国财政部反对支柱二，认为现有的全球无形资产低税收入（GILTI）规则已有效打击企业通过将利润转移至低税辖区进行避税的行为。

为回应这一反对立场，147个国家周一同意建立并排制度，适用于那些国内和全球税制“具有并维持相似政策目标、重叠范围及互补政策影响”且与支柱二目标一致的税收辖区。

该豁免意味着美国公司不会受支柱二的所得纳入规则（income inclusion rule）和低税利润规则（undertaxed profits rule）约束，这两项规则正是财政部强烈反对的内容。

“这一并排协议承认了美国对其公司全球业务的税收主权，以及其他国家对其境内商业活动的税收主权，”财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在周一的一份声明中表示。

“此外，该协议保护了美国研发税收抵免及国会批准的其他促进美国投资和就业激励措施的价值，实现了美国在创新和技术进步领域领导地位的共同目标，”贝森特补充道。

有效税率安全港及现有报告安全港的延长，简化了美国公司的合规负担及相关成本。

OECD表示，针对“低风险情形”的额外安全港工作“正在进行中”。

有效税率安全港根据公司现有报告义务中的收入和税收数据计算税率，“仅需最小调整”，OECD的一份文件称。为给公司留出足够时间采用新有效税率规则，协议将现有的国别报告安全港延长一年。

该协议“增强了税收确定性，降低了复杂性，并保护了税基，”OECD秘书长马蒂亚斯·科尔曼（Mathias Cormann）在周一的一份声明中表示。

“根据这一并排协议，美国公司继续受美国税法管辖，而OECD支柱二规则被调整以确保其不会不公平地适用于美国母公司，”众议院筹款委员会成员罗恩·埃斯蒂斯（Ron Estes，堪萨斯州共和党人）在周一声明中表示。“我怎么强调这一进展对保护美国税收主权、美国工人以及在全球竞争的美国企业的重要性都不为过，”埃斯蒂斯说。

总部位于华盛顿的投资公司协会（Investment Company Institute）在周一声明中欢迎这一进展，称安全港“与国会和政府保护美国企业海外利益免受重复性最低外国税影响的努力一致”。

“新的OECD框架还避免了美国动用报复性税收的必要，这种税收可能产生意想不到的后果，即通过基金抑制外国对美国股票的投资，”ICI声明称。

该协议也招致批评。反对企业使用避税天堂的金融问责与企业透明联盟（FACT Coalition）在周一发布的一份声明中称该协议是“全球打击企业避税斗争的遗憾倒退”。该组织还指出，支柱二是多年谈判的结果，而特朗普政府正在逆转这些成果。

“这一协议使近十年全球企业税收进步面临风险，只为了让最大、最盈利的美国公司继续将利润停放在避税天堂，”FACT政策主任佐尔卡·米林（Zorka Milin）在声明中表示。“特朗普政府选择优先维持大企业的超低税率，损害了普通美国人和我们全球盟友的利益。”

OECD已安排一场1月13日的网络研讨会，讨论该协议。