美国参议院于周二通过了《引导与建立美国稳定币创新法案》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins，简称 GENIUS 法案），该法案旨在为稳定币发行建立监管框架。此举有望促使企业财务领导者重新评估这一加密资产的应用场景。

GENIUS 法案目前尚未在众议院获得通过，但其试图为加密货币领域带来的监管清晰度，将成为推动稳定币更广泛采用的关键因素，尤其是对于银行等较为保守的机构以及首席财务官等高管而言。四大会计师事务所之一安永的全球区块链负责人 Paul Brody 如此表示。

尽管稳定币及其发行方已存在多年，但大型现有机构或实体“需要的不仅仅是‘其他公司未被起诉’这一事实”，Brody 在采访中表示，“他们需要某种绿灯信号。”

提高准入门槛

该法案于周二以 68 票对 30 票通过，旨在解决数字资产领域长期存在的模糊性，以及稳定币等关键资产的使用问题——稳定币的价值与另一种资产（通常是美元等法定货币）挂钩。

参议院银行委员会主席、该法案共同发起人、共和党参议员蒂姆·斯科特（Tim Scott）在周二的一份新闻稿中表示：“通过 GENIUS 法案，我们正在为一个被不确定性笼罩的行业带来清晰度，并证明两党合作、有原则的领导力仍能为美国人民带来切实成果。”该新闻稿对法案在参议院的通过表示支持。

例如，法案目前规定，“获准的支付型稳定币根据证券法不被视为证券”。这一分类旨在缓解某些行业参与者与监管机构（如美国证券交易委员会，SEC）之间此前存在的争议。在 SEC 前主席加里·根斯勒（Gary Gensler）的领导下，该机构曾对多家加密公司提起诉讼，指控其非法销售证券。

根据法案摘要，GENIUS 法案还规定了“获准发行方”的潜在要求，包括持有储备金并公开披露其赎回政策。

该法案旨在建立的框架，有助于缓解可能阻碍风险规避型首席财务官和财务主管使用稳定币的担忧。此前，随着特朗普政府寻求与数字资产领域建立更友好的关系，商业领袖对稳定币在跨境支付等场景中的使用关注度上升，CFO Dive 此前曾报道。

Brody 表示，建立清晰的监管框架也将有助于提升稳定币行业内部的“竞争质量”。

“这将提高市场的质量门槛，并使人们更容易评估什么是合理的价值主张，”Brody 说。

强化控制机制

参议院通过 GENIUS 法案之际，企业和监管机构对稳定币的兴趣正广泛升温，这源于特朗普政府为与加密货币和数字资产领域建立更友好关系所做的努力。在其他举措中，特朗普政府已发布计划建立国家数字资产储备，并成立了关于稳定币的工作组，CFO Dive 此前报道。

加密行业的倡导者和参与者称赞这些尝试是推动数字资产进一步融入主流金融体系的关键步骤。

随着对这些资产的关注度不断提高，行业组织也就制定明确指导方针的必要性发表了意见。例如，美国注册会计师协会（AICPA）在参议院投票前就稳定币拟议标准发布了征求意见稿，旨在为投资者、监管机构和股东创造围绕其使用的更大信任和透明度，根据最近的一份新闻稿。

“由于围绕数字资产运营的控制是这些实体所呈现信息可靠性的组成部分和基础，因此实施、运行和监控这些控制至关重要，”AICPA 在新闻稿中表示。

随着企业审视稳定币的潜在用途，密切关注监管环境至关重要。对于考虑如何使用稳定币进行跨境支付的首席财务官而言，其使用“必须在交易双方都是合法的”，Brody 表示。

他说，更广泛地转向使用稳定币进行国际支付将取决于这些监管批准。随着该领域逐渐成熟，“我认为你会看到供应链生态系统中的首席财务官开始对其业务伙伴进行调查：‘谁在网络中，谁持有稳定币？’”他说。