核心摘要

  • 美国商会于周五敦促特朗普政府撤回针对H-1B签证新增的10万美元申请费用，担忧此举可能“阻碍经济增长”。
  • 商会首席政策官兼战略倡导负责人尼尔·布拉德利在致商务部长霍华德·卢特尼克的信函中表示，该费用将抑制国内就业创造——高额签证成本会促使部分企业职能迁往海外。他同时指出，该费用对同样依赖H-1B签证但支付能力较弱的中小企业、中型企业及初创企业尤为不利，并可能削弱美国培养的外国留学生对经济的贡献，同时减少企业可用于投资的资金。
  • 信函指出：“基于上述原因，我们认为政府撤销2025年9月19日公告中征收10万美元新费用的决定将是有益的；我们转而鼓励政府与国会合作，研究H-1B项目的改革方案，并考虑在年度签证数量上适当增加，以满足不断增长的经济需求。”

深入分析

据美国移民理事会介绍，H-1B属于临时性签证项目，初始有效期通常为三年，允许雇主为在数学、工程、技术及医学科学等“专业职业”领域工作的受过高等教育的外国专业人士提出申请。

自9月19日总统唐纳德·特朗普宣布政府将对H-1B签证申请加收10万美元费用以来，这一签证类别再度成为焦点议题。据CFO Dive此前报道，该公告称H-1B项目已“削弱美国的经济与国家安全”，并遭到“蓄意利用，以低薪、低技能的外国劳动力取代而非补充美国工人”。

在信函中，商会全面支持H-1B项目，坚称该项目自1990年以来持续助力美国经济增长，并援引研究指出，在计算机编程领域，H-1B工人对美国工人起到互补而非替代作用。信函还指出，过去20年间美国劳动力规模增长近2100万人，而H-1B签证数量却基本持平。此外，该项目并非仅为信息与专业服务行业所用，而是覆盖多个行业领域。

移民律师事务所Fragomen, Del Rey, Bernsen & Loewy的移民法专业律师博·库珀上周在给CFO Dive的邮件中表示，突然引入该费用是对“长期稳定的H-1B流程的重大改变”。

库珀上周表示：“雇主需要评估受影响新聘员工的财务影响，权衡从美国境外引进新人才的投入产出比，在适当情况下考虑替代签证选项，并相应调整劳动力战略。”

库珀还指出，该公告同时引入了一种新型“国家利益例外”机制，这“为雇主提供了关键机会，通过证明其聘用H-1B人员如何支持美国国家利益，来避免巨额且不必要的成本——这些成本与政府宣布的目标并无必要关联”。他补充说，预计将出现诉讼，值得密切关注，因为司法挑战可能影响该政策的实际执行方式。

上周，彭博社报道称，美国商会正在寻求其成员支持，以就签证制度变更对特朗普政府提起诉讼，据称商会正在就成员是否支持法律挑战进行意见征询。

截至发稿时，美国商会与美国商务部均未立即回应置评请求。