核心要点

  • 科罗拉多州雇主若在招聘、薪酬确定等“重大”就业决策中使用人工智能及类似自动化技术，须按州长Jared Polis于周四签署的修订版州AI法案披露相关工具的使用情况。
  • 参议院第26-189号法案废除了此前原定于6月生效的州法律。其保护范围涵盖科罗拉多州居民、在科罗拉多州有机会获取或符合资格的个人，以及由在科罗拉多州开展业务的主体进行重大决策评估的个人。
  • 使用受覆盖工具且该工具“实质性影响”导致个人不利结果的决策时，雇主须在决策后30天内提供工具在决策中作用的说明及其他必要披露。该法于2027年1月1日生效，适用于该日期及之后做出的所有决策。

深度解读

科罗拉多州对AI立法的第二次尝试，源于数月来围绕其首次立法尝试——即参议院第24-205号法案——的辩论及法律挑战。包括Polis在内的州官员在法案通过后曾表达重新审视原法的意愿，理由是担忧其对创新和竞争可能产生的潜在影响。

多个主体曾反对SB 24-205，包括Elon Musk旗下的xAI，该公司上月起诉科罗拉多州总检察长，要求阻止该法执行。xAI尤其针对原法要求部署AI工具的组织采取合理措施避免“算法歧视”的规定，认为该术语在宪法上过于模糊。

SB 26-189删除了所有涉及“算法歧视”的表述，并重新界定了拟监管技术的定义。原SB 24-205适用于“高风险人工智能系统”，而新法定义了一个更宽泛的类别——“自动化决策技术”（ADMT），涵盖任何处理个人数据并利用计算生成输出的工具，包括用于“指导、引导或辅助”对个人做出决策的“预测、建议、分类、排名、评分或其他信息”。

SB 26-189同时列出了不纳入ADMT定义的多项技术，若工具未被用于做出重大决策，则通常被排除在外。此类决策不包括“低风险或常规决策”，即不会实质性影响就业及类似机会的资格、选拔、拒绝、薪酬或获取的决策。

该法明确，若ADMT仅用于汇总、组织或呈现信息供人工审查，且不产生实质性影响结果或决策的评分、排名、建议、分类、预测或其他推断，则不属于覆盖范围。

因ADMT做出的重大决策而遭受不利结果的个人，可请求获取关于申请个人数据的说明，并纠正决策中使用的存在事实性错误或实质性不准确的个人数据。他们还可正式请求对该决策进行“有意义的人工审查和复议”。

SB 26-189规定，科罗拉多州总检察长将在2027年生效日期前发布法规以澄清和实施相关要求。若总检察长认定发生违规行为，部署ADMT的组织将拥有60天的纠正期（如可行），之后总检察长方可提起法律诉讼。若该组织被认定故意或屡次违反法律，总检察长可豁免纠正期要求。

在一份新闻稿中，Polis表示新法代表了消费者及其他多方利益相关者的协作成果，将维护科罗拉多州在快速发展的AI产业中的地位。

“这是科罗拉多州向前迈出的一大步，也是全国其他地区的典范，”Polis在新闻稿中表示。“取代尚未生效的旧法，将促进科罗拉多州的创新和创业精神。”

这一消息发布数日前，州立法机构刚通过另一项法案，禁止雇主通过使用AI或类似工具设定个性化工资来歧视员工。

针对SB 26-189的通过，Fisher Phillips律所律师在分析中指出，受影响的雇主应梳理其AI工具并与供应商接洽。律师还建议雇主注意该法对相关合规文件的三年的记录保存要求，并关注针对修订版法律的待决法律挑战。