编者按：Marta Zaniewki是美国注册会计师协会（AICPA）州监管与立法事务副总裁。本文仅代表作者个人观点。

注册会计师（CPA）拥有一项鲜为人知的竞争优势，令许多受监管的职业羡慕不已。他们在本州获得的执照，允许其在美国除夏威夷以外的所有司法管辖区执业，无需提前通知、缴纳额外费用或办理额外行政手续，前提是保持良好执业状态。想象一下，如果你驾车出行，州政府颁发的驾照赋予你的自由，就能理解“CPA流动性”带来的商业利益——以及如果这一体系瓦解可能产生的负担。

CPA流动性是一个简单的概念，但它是会计行业经过数十年艰苦协调行动才得以实现的。它建立在各州对“同等执照”的共同假设之上，这些假设的要素曾需通过游说，并借助相互交织的州法规网络被写入法律。这里需要明确：并不存在全国性的CPA执照，只有各州有权授予这一称号。

各州法律确实存在细微差异，但对执照同等性的共识可归结为三个“E”——150个学分的教育、通过CPA考试，以及一年的专业经验。

这种流动性对CPA及其雇主都有利。对企业而言，主要好处是节省时间和费用。例如，CFO财务团队中的会计师现在可以为几乎位于全国任何地方的业务部门项目工作。如果没有现行允许流动性的体系，财务负责人在指派CPA参与项目时可能会受到限制。

近期，关于会计人才短缺及解决CPA人才管道问题的讨论颇多。一些人呼吁降低150学分教育要求，认为这比典型学士学位课程多出的一年学习时间，对年轻人进入会计行业构成了过大障碍。明尼苏达州已提出立法，创建一种替代执照路径，仅需120小时教育，外加两年经验。

问题在于：如果该法案通过，许多明尼苏达州CPA将不再与其他州的CPA执照同等。这将影响他们在明尼苏达州以外执业的能力。美国各州及领地会计委员会将不得不决定，明尼苏达州CPA是否被允许在其辖区执业，以及以何种条件执业。

对明尼苏达州CPA而言，这可能带来额外的行政负担和费用、需要额外执照，以及可能中断为州外客户（无论是虚拟还是实体）提供的工作。由于资源有限，小型会计师事务所可能在应对新合规限制时尤其处于劣势。如果其他州效仿明尼苏达州，对CPA流动性的影响可能就像Jenga塔的终局——移除足够多的支撑木块，结构就会倒塌。

美国注册会计师协会（AICPA）致力于解决行业人才管道问题，并支持在保护公众利益的前提下实现CPA执照现代化的努力。我们召集了一个独立的国家人才管道咨询小组（NPAG），研究解决人才短缺的潜在方法，包括执照变更。该小组计划于下月发布应对人才管道问题的国家战略草案，完整报告将于今年夏天发布。

NPAG一直表示，其讨论中没有任何议题被排除在外，包括对教育要求的潜在变更。就AICPA而言，我们认为CPA流动性是会计行业保持竞争力、保护公众以及为雇主和客户提供优质服务的核心。任何可能影响流动性的变更，都必须由行业内的广泛共识来塑造，而非单边行动，并且要基于对该方法成本和收益的全面理解。