快讯概要

  • 美国商会周四提起诉讼，指控特朗普总统对新增H-1B签证征收10万美元费用的公告是“明显违法”的行政权力扩张，违反《行政程序法》和联邦移民法。该诉讼文件链接见此处。
  • 此案（Chamber of Commerce v. U.S. Dept. of Homeland Security, et. al.）是至少第二起针对该费用公告的诉讼，此前加州原告已于本月早些时候单独提起诉讼。商会称，该费用将“对美国企业造成重大损害”，并使许多企业的H-1B项目在经济上不可行。
  • 商会请求哥伦比亚特区联邦上诉法院禁止该费用要求，并撤销任何为实施该公告而采取的机构行动。白宫发言人未回应置评请求。

深度解读

此次诉讼是商会上月声明（呼吁特朗普政府撤回费用公告）的后续行动。在那份声明中，该组织表示，特朗普此举可能阻碍经济增长和国内就业创造，因为这会激励雇主将部分业务职能转移到海外。

商会周四发布的新闻稿（重申了这些担忧）。该组织执行副总裁兼首席政策官尼尔·布拉德利（Neil Bradley）在肯定政府“确保国家边境安全”的同时，警告称需要H-1B签证来支持增长并吸引全球人才。

该费用在9月宣布时令雇主措手不及，尤其是科技行业雇主，他们通常依赖H-1B签证招聘数学、计算机科学等领域的技能型人才。但加州诉讼的原告称，该费用的影响可能波及从医疗到教育等多个领域。

与此同时，特朗普将这项费用——仅适用于2025年9月21日或之后提交的H-1B签证申请——吹捧为打击雇主“系统性滥用”该计划、人为压低工资并减少美国公民就业机会的必要措施（见总统公告）。

商会在诉讼中直接回应了这一点，承认虽然H-1B计划的滥用是一个严重问题，但国会在创建该计划时已考虑过这一问题，并授权行政部门采取特定措施来预防和纠正此类滥用。

例如，商会指出，国会曾两次对H-1B签证持有者比例较高的特定雇主征收临时4000美元附加费。国会还建立了“劳工条件申请”（Labor Condition Application）监管框架，要求寻求H-1B员工的雇主证明提供给候选人的职位符合国会设定的标准。立法机构赋予总统通过罚款和禁止未来提交H-1B申请来执行这些要求的权力。

商会表示：“国会并未授权通过征收数倍于国会设定费用的方式来抑制该计划的使用。”

此外，商会还呼应了加州原告的论点，指控该费用具有任意性和反复无常性，且未按照《行政程序法》要求进行通知和评论规则制定。

针对该费用的诉讼加剧了雇主的困惑。此前有消息人士告诉HR Dive，企业一直在纠结如何支付这笔费用，以及该费用将如何适用于已在美国境内的签证申请人。