EDF警告:FASB草案规则或对环境信用市场造成损害
环保组织EDF指出,FASB关于环境信用和信用义务的拟议会计准则(Topic 818)虽提供了行业特定指导,但部分条款可能损害环境信用市场。EDF建议将不可退还的预付款作为无形资产而非立即费用化,并允许生成型公司采用存货会计模型。其他评论者如福特、通用汽车及环境问责中心也提出各自关切。

美国财务会计准则委员会(FASB)针对碳抵消信用及其他气候相关金融工具提出的会计指南草案,仍需要若干修订,以避免对环境信用市场造成损害。这一观点出自环保倡导组织——环境保护基金(Environmental Defense Fund,简称EDF)。
EDF是此次准则更新公开征求意见期间提交意见信的37家机构之一。其他参与方包括四大会计师事务所、通用汽车、福特汽车公司,以及另一家环保倡导组织——环境问责中心(Center for Environmental Accountability)。
据FASB发言人介绍,新规则所涵盖的环境信用和义务范围包括:源自总量控制与交易计划的排放配额、企业平均燃油经济性(CAFE)信用、可再生能源识别号,以及各州可再生能源组合标准产生的可再生能源证书。该更新正式名称为“议题818”(Topic 818),旨在为目前公认会计原则(GAAP)实际上未作规定的领域提供具体指引。
多封评论信对这一具体化表示赞赏,其中包括EDF的信函。EDF在信的开头称赞FASB提供了“急需且有益的行业特定”会计指引,将促进“财务报告清晰度和一致性的提升”。
然而,EDF也指出了拟议规则中需要修订的几个方面。例如,提案要求购买环境信用以履行自愿可持续发展承诺的企业立即将购买成本费用化,而EDF主张,为未来信用购买支付的不可退还预付款应记为预付款项,并在收到信用时重新分类为无形资产。
EDF在信中指出,其提出的修订方案有多项好处,其中包括无形资产方法能更好地与国际财务报告准则(IFRS)保持一致。同时,该方案还能在资产负债表中突出企业为未来可持续发展承诺所做的主动投资。
此外,无形资产列报和披露模式还能“消除立即费用确认方法可能带来的潜在非预期经济和行为后果,这些后果可能抑制企业对产生此类环境信用的可持续发展项目的支持,从而可能削弱环境信用市场的经济基础。”该意见由EDF碳定价首席法律顾问Holly Pearen在4月9日致FASB的信中提出。
EDF还建议,拟议准则应允许为出售而生成环境信用的公司采用存货会计模型,使其能够将信用生成项目的开发成本资本化为存货成本的一部分,并在信用出售时予以费用化。而当前提案要求此类公司遵循无形资产会计模型,该模型不允许将开发成本资本化。
另外,环境问责中心在4月15日提交的信中警告称,除政府创建的总量控制与交易计划中信用可计量外,“环境信用在代表特定环境属性方面可能具有误导性。FASB应避免为那些鼓励近乎欺诈的误导性表述的项目提供支持。”
因此,该中心认为,规则应仅将依据联邦和州法律创建的合规计划所购买的环境信用视为资产。此外,环境问责中心指出,特朗普政府在美国联邦气候政策上的转向,要求新规则在定义术语时需格外谨慎。
例如,信中提到,鉴于特朗普政府下美国正退出《巴黎协定》,该更新未明确FASB是否允许美国公司将欧盟排放交易体系信用或《巴黎协定》第6条下交易的信用视为会计资产。
环境问责中心主席Marc Marie在信中写道:“FASB在考虑如何将环境信用纳入GAAP时应谨慎行事。由于GAAP被许多监管计划引用,任何超出适度变更的改动都可能对这些制度产生实质性法律问题。”
企业界也对规则表达了关切。例如,福特汽车在4月15日的评论信中表示,该汽车制造商同意拟议更新的大部分内容,但认为某些披露要求可能引发“竞争担忧”,且规则中不允许在估计义务价值时考虑未来“缓解行动”的负债计量要求,“很可能导致损益表波动”。
FASB发言人表示,委员会将在未来会议上讨论所有收到的评论意见。FASB于2022年5月将环境信用议题列入其高优先级技术议程。