美国联邦法院叫停特朗普大规模关税行政令

美国一家联邦法院周三叫停了特朗普总统多项大规模关税行政令，裁定总统在动用紧急权力征收关税时超越了法定权限。

美国国际贸易法院对四项行政令发布禁令，这些行政令援引多项国家紧急状态，对加拿大、中国和墨西哥加征关税，并实施10%的全球关税及额外的对等关税。禁令要求政府停止与上述关税令相关的所有行动，并在10天内就永久禁令发布行政通知。

代表特朗普政府的律师迅速向位于华盛顿特区的美国联邦巡回上诉法院提起上诉，并有14天时间补充支持其立场的文件。根据联邦巡回上诉法院周四的一项命令，该裁决已被暂停执行，直至另行通知。

该禁令源于多起法律诉讼，几家小企业和多个美国州分别提出类似请求，要求叫停关税，理由是政府依据《国际紧急经济权力法》征收关税超出了总统权限。法院最终支持原告，认为阻止相关行政令是适当的。

“全球关税令和报复性关税令超出了IEEPA授予总统以关税方式管制进口的任何权限，”法院合议庭意见写道，“贩运关税令则因未针对这些命令中所述的威胁而失效。”

除对贸易伙伴的广泛关税外，特朗普还以IEEPA为依据，取消了针对中国和香港进口商品的“最低限度”免税豁免。白宫计划在相关系统就绪后，依据该法案终止对其他国家的此类豁免。由于法院叫停了相关行政令，这些变化现在也面临不确定性。

不过，针对汽车、汽车零部件、钢铁和铝产品的关税不受禁令影响，因为它们是根据另一项贸易授权——《贸易扩展法》第232条——实施的。同样，依据第301条征收的任何关税仍将有效。

根据国会研究服务处4月的一份报告，特朗普并非首位动用紧急权力征收关税的总统，尽管其权限一直存疑。1971年，理查德·尼克松总统曾为应对国家经济状况相关的紧急状态，对全球征收10%的关税。

然而，特朗普对紧急权力的使用在几个方面有所不同。首先，他更广泛地援引紧急状态，将移民、芬太尼贩运和失衡的贸易关系分别认定为证明新关税合理的独立紧急事件。其次，报告指出，尼克松当年使用的法律后来被改革为IEEPA——即特朗普所依据的法律——因此，IEEPA用于征收关税此前从未经过法律检验。

“IEEPA授权总统‘管制’包括进口在内的各种国际经贸交易。‘管制’是否包含征收关税的权力，以及该法可能授权的关税规模和范围，都是悬而未决的问题，因为此前没有总统使用过IEEPA征收关税，”国会研究服务处国际贸易与金融分析师克里斯托弗·A·凯西在报告中写道。

据法院网站介绍，美国国际贸易法院由宪法设立，对涉及美国关税和贸易法的民事诉讼拥有全国管辖权。联邦上诉法院可审查其裁决。

然而，特朗普政府多名官员发表声明批评法院叫停关税的行动。白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒在X上表示：“司法政变已失控。”

白宫发言人库什·德赛在X上发布的声明中称：“如何处理国家紧急状态，不应由非民选法官来决定。”

马克斯·加兰对本文有贡献。