特朗普政府近期对国际贸易法院（CIT）一项命令提起上诉，该命令要求联邦政府普遍退还依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的现已失效关税。这一法律行动为进口商追回款项的联邦程序增添了新的不确定性。

美国司法部（DOJ）于6月2日正式就CIT在4月作出的命令的部分内容提出上诉。该命令指示联邦政府普遍发放针对已废止关税的退款。据律所Reed Smith全球监管执法小组主席Michael Lowell分析，此举可能为某些寻求追回资金的企业设置新的障碍，并可能扰乱整体退税计划。

此次上诉提交至美国联邦巡回上诉法院，此前DOJ在5月29日的法庭文件中辩称，CIT将救济范围扩大至“最终清算”的入境货物以及未在该法院提起诉讼的进口商，超出了其权限。

根据5月26日的法庭文件，截至5月22日，美国海关与边境保护局（CBP）已通过其“入境合并管理与处理系统”（CAPE）受理约850亿美元的潜在及已认证关税退税申请，其中约206亿美元已获批准并送交财政部进行发放。项目启动之初，政府估计退税总额最终可能高达1660亿美元。

Lowell在通过电子邮件回复CFO Dive提问时，就这一新法律进展的影响发表了看法。

CFO Dive：政府这一决定对已支付这些关税的企业意味着什么？包括那些已收到退税或仍在等待退税的企业？

Michael Lowell：CAPE第一阶段退税申请不会受到政府近期表态的影响。但对于那些仍有退税申请需在CAPE未来阶段提交的企业，若未在CIT提起诉讼，可能面临无法追回款项的风险。

CFO Dive：政府计划中的上诉是否会暂停关税退税程序，或影响退税的时间或可用性？

Michael Lowell：对于符合CAPE第一阶段退税资格的入境货物，政府的决定不应产生实际影响。政府关注的是在进口商提交退税申请前超过80天已清算（即成为最终）的入境货物。政府认为这些货物需要CIT的单独命令，这实际上形成了一种逐进口商处理的方式。这一立场可能会延迟CAPE进一步功能的部署，进而延迟进口商的剩余退税流程。

CFO Dive：您认为政府在此的最终意图是什么？

Michael Lowell：政府已退还超过200亿美元的IEEPA关税。最终目标很明确：政府正试图尽可能保留剩余资金。为此，政府将试图为进口商追回资金设置障碍。这一策略最终能否成功，尚待观察。

CFO Dive：受影响的公司在当前情况下应立即采取哪些行动？

Michael Lowell：眼前的考量并未改变：公司应继续确保对任何未符合CAPE第一阶段处理资格的入境货物保留其法定退税权利。公司还应关注上诉进展，以便就是否在CIT提起诉讼做出明智决定。